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  关于实施护薪行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知  
   
  发布时间: 19-08-02 10:33:49am     
         
 

人力资源社会保障部 最高人民法院

中华全国总工会 中华全国工商业联合会

中国企业联合会/中国企业家协会关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资

争议处理工作的通知

人社部发201980

 

各省自治区直辖市人力资源社会保障厅局高级人民法院总工会工商业联合会企业联合会/企业家协会新疆生产建设兵团人力资源社会保障局新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院工会工商业联合会企业联合会/企业家协会 

为根治拖欠农民工工资问题切实解决劳动争议处理过程中调解结案难调查取证难裁审衔接难等问题完善协商调解仲裁诉讼相互协调?#34892;?#34900;接的多元处理机制依法保障农民工劳动报酬权益决定实施护薪行动现就有关事项通知如下

进一步做好拖欠农民工工资争议预防协商工作

    一加强拖欠农民工工资争议预防工作创新发展“枫桥经验”加大农民工工资支付法律法规宣传力度增强用人单位法治意识和农民工依法维权意识推动用人单位加强对农民工的人文关怀做好农民工心理疏导工作指导企业与农民工建立多?#20013;问?#30340;对话沟通机制推行劳动争议仲裁建议书司法建议书制度积极引?#21152;?#20154;单位依法履行按时足额支付农民工工资义务

二引?#21152;?#20154;单位与农民工通过协商解决争议指?#21152;?#20154;单位完善协商规则积极探索建立内部申诉和协商回应制?#21462;?#23545;出现拖欠农民工工资争议的用人单位积极引导争议双方当事人开展协商达成和解工会组织要切实发挥在争议协商中的作用?#34892;?#32500;护农民工合法权益

二进一步加强拖欠农民工工资争议调解工作

    一充分发挥基层劳动争议调解组织作用积极引导农民工通过调解方式解决争议指导企业劳动争议调解委员会乡镇街道和工会行业商协会设立的劳动争议调解组织积极参与拖欠农民工工资争议调解工作根据案件实际情况提出灵活?#34892;?#30340;调解意见引导当事?#25628;?#25321;一次性支付分期支付等调解方案加强乡镇街道劳动争议调解组织的队伍建设和基础保障充分发挥其在劳动争议调解中的主渠道作用

二加强调解与仲裁诉讼衔接建立健全劳动争议调解组织与劳动人事争议仲裁委员会以下简称仲裁委员会信息互通机制调解成功的案件调解组织要结合实际引导当事人进行仲裁审查确认符合受理条件的仲裁委员会要当场受理并自受理之日起三个工作日内完成审查工作调解?#24576;?#30340;案件调解组织要及时引导当事人进入仲裁程序?#21830;?#32034;建立代收仲裁申请制?#21462;?#20381;法落实支付令规定农民工与用人单位因支付拖欠工资达成调解协议用人单位在协议?#32423;?#26399;限内不履行的农民工可持调解协议书依法向人民法院申请支付令人民法院要依法发出支付令

三妥善调处拖欠农民工工资重大集体劳动争议各地人力资源社会保障部门要制订拖欠农民工工资重大集体劳动争议处理应急工作预案明确应急措施程序和保障等基本要求发生拖欠农民工工资集体劳动争议时人力资源社会保障部门要会同工会企业代表组织及时介入主动约谈用人单位依法促成和解或调解解决要吸收擅长处理劳动争议的律师专家学者等社会力量参与调解

三进一步提高拖欠农民工工资争议仲裁?#24066;?/span>

一集中办结超审限拖欠农民工工资争议仲裁案件各地人力资源社会保障部门要制订工作方案组织辖区内仲裁委员会对2019731日以前超审限未办结的拖欠农民工工资争议案件进行全面摸底排查组织精干力量采取优先调解优先开庭优先裁决等措施加快办理要通过倒排时间表记?#35772;?#21495;等方式加强督查督办在保证办案质量的前提下2019930日前全部办结基本杜绝拖欠农民工工资争议案件超审限现象各地要在1015日前将仲裁机构处理超审限拖欠农民工工资争议案件情况统计表附件报送人力资源社会保障部调解仲裁管理司

二畅通拖欠农民工工资争议仲裁“绿色通道”仲裁委员会要对拖欠农民工工资争议实行全程优先处理对符合立案条件的当天申请当天立案并在三个工作日内将仲裁庭组成人员答辩举证开庭等事项一次性通知当事人加强庭前调解可设置专门庭前调解机构配备专门调解人?#20445;?#31435;案时同步开展调解落实简易处理规定对简单小额案件实行速裁制有条件的地区可设置专门速裁庭仲裁庭可通过经与被申请人协商同意缩短或者取消答辩期采用简便方式送达有关仲裁文书等措施将审限缩短至三十日内

三增强拖欠农民工工资争议仲裁处理效果对农民工因客观原因不能自行收集的证据仲裁委员会可根据农民工的申请依法主动予以收集对同时涉及拖欠工资和其他仲裁请求的案件可引导农民工就工资请求先行调解依法发挥终局裁决先行裁决先予执行等制度效能提高拖欠农民工工资争议案件仲裁终结?#30465;?#20005;格落实集体劳动争议仲裁处理的组庭送达等规定稳妥处理拖欠农民工工资重大集体劳动争议对涉及劳动者人数较多涉及金额较大社会影响较广的案件仲裁机构负责人要挂牌督办

四加强拖欠农民工工资争议仲裁与诉讼衔接人力资源社会保障部门要会同人民法院共同研究拖欠农民工工资争议处理的重点问题形成类案指导口径统一裁审法律适用标准人民法院在审理拖欠农民工工资争议案件中对仲裁庭已依法质询质证的证据除当事人有相反证据足以推翻的以外可不再予以当庭质证当事人在仲裁程序中已自认的事实在审理中又予以否认的人民法院一般?#25381;?#25903;持对当事人在仲裁程序中未依法提交或拒不提交的证据除该证据与案件基本事实有关人民法院可?#25381;?#37319;纳有条件的地区仲裁委员会与人民法院可根据案件仲裁和审理需要建立相互协助查证制度?#21592;?#21450;时调取查证相关证据材料积极推动和落实仲裁委员会与人民法院之间的案件保全执行联动等裁审衔接工作机制建设确定专人负责做好案件材料传递信息互通等工作

四进一步强化拖欠农民工工资争议案件审判执行工作

一完善拖欠农民工工资争议案件审理机制各级人民法院要畅通立案“绿色通道”及时审查受理拖欠农民工工资争议案件农民工以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的可视为拖欠劳动报酬纠纷按照普通民事案件受理审理中根据诚实信用公平原则合理分配举证责任对符合法定条件的人民法院要主动依职权调查要积极运用和解调解等方式充分发挥简易程序和小额速裁机制及时简便快捷的功能降低诉讼成本提高诉讼效?#30465;?#20943;少矛盾冲突切实维护农民工的合法权益同时对符合先予执行法定条件的要及时裁定先予执行

二加大拖欠农民工工资争议案件执行力?#21462;?/span>各级人民法院要将拖欠农民工工资争议案件作为重点民生案件纳入速执程序优先安排人力物力用足用尽执行措施要规范裁审执行程序衔接积极会同各级人力资源社会保障部门进一步强化拖欠农民工工资争议案件仲裁裁决书调解书的执行力?#21462;?#23545;被执行人确无履行能力农民工确有生活困难的要根据当地司法救助规定及时给予执行救助

三落实拖欠农民工工资争议案件保全规定切实落实最高人民法院有关办理财产保全案件的司法解释规定对农民工追索工资案件申请财产保全的一般不应要求担保对当事人没有提出申请但存在因用人单位转移隐匿财产等可能导致仲裁裁决判决等难以执行的人民法院可依职权采取保全措施对农民工在仲裁阶段提出财产保全申请的人民法院要依法快速审查并及时作出裁定

五工作要求

提高政治站位做好拖欠农民工工资争议处理工作关系到人民群众的切身利益关系到社会和谐稳定是实现社会公平正义的必然要求要坚持人民立场坚持人民主体地位始终把人民放在心中最高的位置深刻认识做好拖欠农民工工资争议处理工作的极端重要?#38498;?#32039;迫性将其作为树牢“四个意识”做到“两个维护”的重要检验和一项重大政治任务来抓进一步压紧压实责任强化组织保障?#20013;?#20381;法推进确保政治效果法律效果与社会效果相统一要区分情况分类指导对用人单位法治意识不强的加强教育引导对因经营困难导致拖欠农民工工?#23454;模?#35201;将稳就业稳企业与根治拖欠农民工工资问题?#34892;?#32467;合对因政府部门或国有企业拖欠工程款引发拖欠农民工工资争议的要协调有关部门推动问题解决

二加强预警监测深入?#20449;?#25302;欠农民工工资争议处理的工作?#38382;ƣ?#23494;切关注宏观经?#27809;?#22659;变化新业态新模式发展等对拖欠农民工工资争议处理工作的影响主动采取应?#28304;?#26045;加强风险防控拖欠农民工工资争议多发高发地区的乡镇街道劳动争议调解组织要对企业进行动态监测定期开展预警排查存在引发群体性事件风险的要及时向所在县市区人力资源社会保障部门报告积极采取措施防范化解

三健全协同机制根据劳动争议仲裁劳动保障监察职责特点和优势按照有利于及时?#34892;?#32500;护农民工合法权益原则引导农民工依法理性选择维权方式仲裁机构要与劳动保障监察机构加强协调配合完善信息共享事实互认情况会商协调处置等联动工作机制有条件的地区可实行一站受理首问负责分类处理等制度进一步加强人力资源社会保障部门人民法院工会企业代表组织间的沟通协调形?#21892;?#25235;共管各负其责互动有力的工作?#32622;?#36866;时对辖区内相关部门的职能发挥工作机制落实等情况开展监督检查

做好便民服务要积极推行流动仲裁巡回审判等改革举措方便农民工就近就地维权加强“互联网+调解仲裁”服务平台建设发挥人民法院互联网诉讼服务优势加强线上线下服务对接更好为农民工提供零跑腿网上办等服务进一步加强调解仲裁行风建设加快建设现代化诉讼服务体系不断创新服务方式提高服务水平为农民工提供更加公开透明高效便捷的维权服务

五加强宣传引导加强正面宣传和舆论引导重点宣传拖欠农民工工资争议处理工作经验做法特别是做好典型案例宣传发挥“处理一案警示一片”作用为做好拖欠农民工工资争议处理工作营造良好的舆论氛围

 

 

                    人力资源社会保障部

                    最高人民法院

                    中华全国总工会

 中华全国工商业联合会

 中国企业联合会/中国企业家协会

                        2019726

 

 

 
   
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